中國(guó)青年報(bào):民營(yíng)企業(yè)能否開(kāi)辦人才市場(chǎng)
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編者按
那位1967年2月出生,在23年前代表江蘇省人事廳向江蘇英才送達(dá)“行政處罰事先告知通知書(shū)”的處級(jí)官員朱從明,在即將退休之際,榮升江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)。被打壓5年之后,備受社會(huì)關(guān)注的江蘇英才人才市場(chǎng),退出了歷史舞臺(tái)。被打壓20年之久的江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心,能否逃脫被官僚壟斷利益集團(tuán)消滅的命運(yùn),我們拭目以待。
以下文章來(lái)源于《中國(guó)青年報(bào)》:
9月23日,江蘇省人事廳向江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司開(kāi)出“行政處罰事先告知通知書(shū)”,責(zé)令它“撤除在湖南路8號(hào)掛出的‘江蘇英才人才市場(chǎng)’牌子,禁止以‘江蘇英才人才市場(chǎng)’的名義開(kāi)展活動(dòng)”。
9月28日,江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司將在南京五臺(tái)山體育館舉辦一次人才招聘活動(dòng)。據(jù)了解,這是它成立以來(lái)舉辦的首場(chǎng)人才招聘會(huì),目前已有165家用人單位報(bào)名參加。江蘇省人事廳的一紙?zhí)幜P通知,無(wú)疑是當(dāng)頭潑了它一盆冷水。目前,已有20來(lái)家用人單位要求退款,明確表示不參加招聘會(huì)。另有幾十家單位來(lái)電說(shuō)“不要給它們預(yù)留展位”,這實(shí)際上就是退展的潛臺(tái)詞。
江蘇英才就業(yè)服務(wù)公司能不能開(kāi)展人事中介,舉辦人才市場(chǎng)之類(lèi)的招聘會(huì)、供需見(jiàn)面會(huì)呢?
江蘇英才公司總經(jīng)理王慶運(yùn)說(shuō),江蘇英才公司是一家今年8月經(jīng)江蘇省勞動(dòng)廳批準(zhǔn),由江蘇省工商局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的民營(yíng)公司,其業(yè)務(wù)范圍是“職業(yè)中介服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)、人才培訓(xùn)”。9月,他們向江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提出申請(qǐng)舉辦人才招聘會(huì)。9月17日,江蘇省勞動(dòng)廳答復(fù)同意他們舉辦勞動(dòng)力交流洽談會(huì)。他們最終決定以人才市場(chǎng)的形式,舉辦人才交流洽談會(huì)。但江蘇省人事廳獲悉后,不同意他們舉辦,原因是:舉辦人才市場(chǎng)招聘會(huì),必須經(jīng)過(guò)人事主管部門(mén)同意。他們不但沒(méi)有經(jīng)過(guò)人事主管部門(mén)同意,而且也屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。這之后便出現(xiàn)了江蘇省人事廳的“行政處罰事先告知通知書(shū)”。
“人才”和“勞動(dòng)力”是什么關(guān)系?王慶運(yùn)認(rèn)為,勞動(dòng)力是一個(gè)大概念,人才是有一技之長(zhǎng)的人,是勞動(dòng)力的一種。“職業(yè)中介”和“人才中介”,“勞動(dòng)力交流洽談會(huì)”與“人才交流洽談會(huì)”,都只是叫法不同,沒(méi)有法律意義上的本質(zhì)區(qū)別。所以他認(rèn)為,江蘇英才沒(méi)有超范圍經(jīng)營(yíng)。如果真是超范圍經(jīng)營(yíng),也應(yīng)該由審批部門(mén)(即江蘇省勞動(dòng)廳)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)部門(mén)(江蘇省工商局)來(lái)查處,江蘇省人事廳可以向這兩個(gè)部門(mén)反映情況。人事廳現(xiàn)在直接向企業(yè)開(kāi)出處罰通知,有越權(quán)之嫌。
王慶運(yùn)說(shuō),江蘇省人事廳不準(zhǔn)江蘇英才懸掛“江蘇英才人才市場(chǎng)”的牌子,有壟斷經(jīng)營(yíng)之嫌。“人才”和“人才市場(chǎng)”,只是一種行業(yè)名詞,而不是注冊(cè)商標(biāo),不是哪一家中介機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)可以壟斷使用的。目前,江蘇有個(gè)省人才市場(chǎng),是江蘇省人事廳下屬的一個(gè)事業(yè)單位。江蘇省人事廳不準(zhǔn)江蘇英才以“人才市場(chǎng)”的名義開(kāi)展活動(dòng),可能是怕?lián)屃怂纳狻?/span>
江蘇省人事廳不同意王慶運(yùn)的意見(jiàn)。該廳流動(dòng)調(diào)配處的一位同志說(shuō),凡事必須按法律辦,違反了法律規(guī)定,就必須查處。他說(shuō),江蘇英才開(kāi)展人才交流、人事檔案代理等業(yè)務(wù),必須經(jīng)過(guò)省級(jí)政府人事主管部門(mén)同意,另外還要求從業(yè)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。根據(jù)《江蘇省人才流動(dòng)管理暫行條例》及實(shí)施細(xì)則,職業(yè)中介是不能辦人才市場(chǎng)的。江蘇省人事廳也正是根據(jù)這些文件給江蘇英才下達(dá)處罰通知。如果江蘇英才不及時(shí)糾正,江蘇省人事廳就將依法處理。
王慶運(yùn)對(duì)此不服。他說(shuō),那幾個(gè)法規(guī)是1994年前后制定的,早已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況。人才市場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的最后一個(gè)堡壘。江蘇英才正經(jīng)受著多頭審批、行業(yè)壟斷和政企不分等多重侵害。王慶運(yùn)說(shuō),不排除最終用法律手段維護(hù)企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。
目前,江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實(shí)名舉報(bào)詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵(原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任)和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對(duì)抹黑詆毀JYPC的行為,JYPC誓將維權(quán)和舉報(bào)行動(dòng)進(jìn)行到底!
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